各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）、民政廳（局）、殘聯(lián)：　

　　做好就業(yè)援助工作，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線(xiàn)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快健全及時(shí)發(fā)現、優(yōu)先服務(wù)、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著(zhù)力提升就業(yè)援助政策和服務(wù)精準性、可及性，推動(dòng)未就業(yè)的援助對象盡快實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)、已就業(yè)的援助對象就業(yè)穩定性持續增強，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)兜住兜準兜牢就業(yè)底線(xiàn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、健全就業(yè)援助工作機制

　　（一）合理確定對象范圍。就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。就業(yè)困難人員是指大齡、身有殘疾、家庭生活困難、連續失業(yè)一年及以上等難以實(shí)現就業(yè)的登記失業(yè)人員，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要科學(xué)設定就業(yè)困難程度判定標準，合理確定就業(yè)困難人員范圍，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。零就業(yè)家庭成員是指法定勞動(dòng)年齡內的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭中的登記失業(yè)人員。

　　（二）暢通申請認定渠道。優(yōu)化就業(yè)援助對象申請認定流程，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，推動(dòng)申請關(guān)口向街道（鄉鎮）、社區（村）下移，便利“家門(mén)口”申請。推動(dòng)失業(yè)登記和就業(yè)援助對象申請協(xié)同辦理。堅持“大數據+鐵腳板”相結合，加強登記失業(yè)人員、低收入人口、持證殘疾人等信息比對，主動(dòng)發(fā)現可能符合就業(yè)援助對象條件的人員，“點(diǎn)對點(diǎn)”推送政策內容、申請流程、經(jīng)辦渠道。

　　（三）動(dòng)態(tài)掌握幫扶需求。依托省級集中的就業(yè)信息一體化平臺，全流程開(kāi)展登記認定、援助服務(wù)、政策落實(shí)，全周期記錄就業(yè)援助情況，實(shí)現就業(yè)援助業(yè)務(wù)全部進(jìn)信息系統。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系、數據比對等方式，全面摸清就業(yè)援助對象基本情況和就業(yè)需求，做到人員底數清、就業(yè)能力清、就業(yè)意愿清、服務(wù)需求清。

　　（四）加強分類(lèi)精準幫扶。結合就業(yè)援助對象特點(diǎn)，綜合運用職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等服務(wù)措施，制定“一對一”援助方案，明確就業(yè)援助服務(wù)的步驟、援助內容、援助途徑、負責人員。對有就業(yè)需求的，明確求職路徑，針對性推薦崗位；對有創(chuàng )業(yè)需求的，明確創(chuàng )業(yè)方向，提供免費孵化場(chǎng)地、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)孵化等“一條龍”服務(wù)；對有培訓需求的，明確技能目標，推薦適合的培訓機構和培訓項目課程，提供職業(yè)技能等級評價(jià)信息。對零就業(yè)家庭，提供即時(shí)崗位援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　（五）做好跟蹤服務(wù)管理。強化就業(yè)援助對象全流程跟蹤服務(wù)管理，實(shí)現有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。對經(jīng)幫扶實(shí)現就業(yè)的，在初入職適應期及入職一段時(shí)間后的穩定期及時(shí)了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決就業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難。對就業(yè)援助政策期滿(mǎn)的，提前開(kāi)展就業(yè)情況評估，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)，引導實(shí)現市場(chǎng)化就業(yè)。

　　（六）強化大齡崗位開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘創(chuàng )造適合大齡人員的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。引導用人單位開(kāi)發(fā)適合的崗位，支持公共部門(mén)、基層社區推廣“以老助老”服務(wù)模式，結合實(shí)際挖掘對經(jīng)驗、技術(shù)、耐性要求高，對體力、敏捷度要求低的崗位，吸納大齡勞動(dòng)者。在學(xué)校、醫院等單位和社區家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合大齡人員的靈活就業(yè)的模式。

　　三、明確就業(yè)援助扶持政策

　　（七）稅收減免優(yōu)惠。堅持市場(chǎng)化就業(yè)主渠道，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)援助對象就業(yè)，支持就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，落實(shí)現行相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

　　（八）創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息優(yōu)惠。持續做好對就業(yè)困難人員的金融支持服務(wù)。對于小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)及合伙創(chuàng )業(yè)，就業(yè)困難人員首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等具體情形，在符合條件的情況下給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息支持。

　　（九）社會(huì )保險補貼。鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)，對用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險費補貼。

　　（十）職業(yè)培訓和評價(jià)補貼。支持就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能等級評價(jià)，按規定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能評價(jià)補貼。

　　（十一）公益性崗位兜底安置。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過(guò)公益性崗位安置，按規定給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。

　　（十二）與社會(huì )救助政策銜接。探索建立促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險、社會(huì )救助的聯(lián)動(dòng)機制，對實(shí)現就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩定性。對可能因就業(yè)導致收入超出低保標準的，落實(shí)低保漸退政策，鼓勵低保家庭成員積極就業(yè)。

　　四、壓實(shí)就業(yè)援助工作責任

　　(十三)加強組織領(lǐng)導。把就業(yè)援助工作作為就業(yè)工作的重要內容，完善工作機制，強化政策、資金、人員保障，加大部門(mén)間協(xié)同，帶著(zhù)對困難群眾的深厚感情，將黨和政府對困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭做好就業(yè)援助工作政策制定、實(shí)施經(jīng)辦、統計監測等工作。財政部門(mén)要做好就業(yè)援助工作資金保障。民政部門(mén)要做好基本生活救助和就業(yè)援助銜接。殘聯(lián)組織要做好殘疾人就業(yè)需求摸排、崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)等工作。 

　　    （十四）建立長(cháng)效機制。及時(shí)總結援助工作經(jīng)驗做法，堅持日常援助與集中援助相結合，不斷健全就業(yè)援助工作機制。加強就業(yè)援助事前事中事后的全過(guò)程監管，嚴防從業(yè)人員弄虛作假、濫用職權等違規違紀行為的發(fā)生，確保資金使用規范高效。強化就業(yè)援助工作信息化、智能化建設，鼓勵市場(chǎng)機構、社會(huì )組織參與就業(yè)援助，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì )機構聯(lián)動(dòng)，全面提升就業(yè)援助工作效能。

　　（十五）注重宣傳引導。加強就業(yè)援助政策和服務(wù)全媒體宣傳，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，提供通俗易懂的政策解讀，提高知曉度和可及性。廣泛挖掘典型案例和人物，講好就業(yè)援助故事，引導就業(yè)援助對象更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)，使“奮斗創(chuàng )造美好生活”的理念深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

　　人力資源社會(huì )保障部

財政部

民政部

中國殘聯(lián)

　　2024年11月15日